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资料图:最高人民法院。中新社记者 李慧思 摄
资料图:最高人民法院。中新社记者 李慧思 摄

  中新网2月23日电 在今日举行的最高人民法院新闻发布会上,最高人民法院执行局局长孟祥介绍,《关于执行担保若干问题的规定》(以下简称《执行担保规定》)将于3月1日开始施行。《执行担保规定》明确了执行担保的担保事项、实现方式、担保期间、追偿权等内容。

  孟祥介绍,执行担保是民事诉讼法第231条规定的一项重要制度。执行担保一方面增加了债权人权利实现的可能性,另一方面通过适当延缓债务履行的期限,帮助债务人整顿生产经营,筹措资金,提高偿债能力,对保护债务人的合法权益,稳定经济发展有着积极意义。但是,因法律、司法解释的相关规定比较粗疏,导致司法实务中对执行担保的适用范围、成立条件、法律效力等问题缺乏统一认识,各地法院实际做法存在较大差异。为统一法律适用,充分发挥执行担保的制度优势,进一步规范人民法院办理涉执行担保案件,最高人民法院在充分调研,反复征求意见的基础上,出台了《执行担保规定》。

  孟祥指出,该规定共16个条文,重点对以下四方面内容予以明确规范:

  一是明确执行担保的担保事项。根据民事诉讼法第231条,在执行中,被执行人向人民法院提供担保,并经申请执行人同意的,人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。但该条并未明确,担保的事项到底是什么。司法实践中,不少执行实务工作者对担保事项的理解较为宽松,即只要涉及执行程序的担保,例如为解除保全措施提供的担保、第三人撤销之诉中第三人为中止执行提供的担保,都属于执行担保。经研究,我们认为,上述担保虽然都和执行程序有关,但与民事诉讼法第二百三十一条的规定尚有区别,在概念上不宜混淆。一方面,上述规定中提供担保的主体各不相同,担保事项也差异较大,很难涵盖在同一制度之下。另一方面,执行担保的法律效果是不经诉讼程序,直接要求相应主体承担责任,这种对当事人程序保障的限制,应当有法律的明确规定。为澄清上述误解,《执行担保规定》将执行担保明确限定在民事诉讼法第二百三十一条,即为被执行人履行生效法律文书确定义务提供的担保。

  二是明确执行担保的实现方式。根据民事诉讼法第231条,被执行人于暂缓执行期限届满后仍不履行的,人民法院有权执行被执行人的担保财产或者担保人的财产。但由于其对执行担保具体实现方式的规定较为笼统,导致司法实践中,人民法院的做法不一。有的不出裁定直接执行,有的裁定追加担保人为被执行人,有的裁定直接执行担保财产。处理方式的不统一,既有损司法权威,又增加了纠纷产生的可能性,司法解释对此应当予以回应。经反复讨论,考虑到执行担保与变更、追加执行当事人在民事诉讼法上属于不同的法律制度,《执行担保规定》明确规定,人民法院可以根据申请执行人的申请,直接裁定执行担保财产或者保证人的财产,不得将担保人变更、追加为被执行人。

  三是确立执行担保的担保期间。《执行担保规定》第十二条、第十三条确立了执行担保期间这一全新的制度。这主要是出于以下考虑:一方面,民事诉讼法解释第四百六十九条曾经规定过担保期限,但因其内涵与担保法的保证期间明显不同,实践中常常引发误解;另一方面,任何权利的行使都不能没有约束,如果申请执行人长期不主张权利,既会对担保人的生产、生活产生不利影响,还存在利用执行担保使担保人财产被长期查封,进而规避担保人的债权人求偿的可能。最终,本司法解释规定,申请执行人应当在担保期间内对担保人主张权利,否则担保人的担保责任将得以免除。

  四是明确执行担保的追偿权。由于法律、司法解释缺乏明确规定,司法实践中,对于执行担保中担保人是否享有追偿权,以及如何行使观点不一。有的法院基于法律、司法解释对此没有明确规定,且执行担保不能适用民事担保规则,不允许担保人进行追偿;有的允许担保人在承担担保责任后,向人民法院起诉被执行人;还有的则从鼓励、保护担保人的积极性和权益出发,在裁定执行担保人财产时同时明确担保人向被担保人的追偿权和申请执行权,允许担保人直接申请执行被执行人。经反复讨论,考虑到担保人是否对被执行人享有追偿权往往取决于担保人与被执行人之间的约定,不能一概而论,对此法律关系执行机构不宜介入。最终,《执行担保规定》明确担保人可以通过诉讼进行追偿。

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韦处厚2018-02-23 18:16:42

李素玲:现如今,当板块交通枢纽概念与科创定位、旅游门户概念交织,“十字黄金中轴”利好井喷。

特色小镇,则在我国新型城镇化的总思想引导下,成为城乡融合发展,城乡统筹发展的重要基石。2016年夏末,天女山景区正式对外开业了!  为扩大景区影响,该县先后组织策划了“天女山重机车巡演”“辽宁最佳赏枫地大型骑行”“羊汤文化旅游美食节”“天女山金秋枫叶节”“圣洁天女木兰·县域旅游高峰论坛”等多场次大规模、高等级活动,从而让天女山旅游景区迅速爆红东北。。  1月24日上午,“母爱盈怀,天下同心”望儿山腊八民俗风情节在营口市鲅鱼圈区望儿山风景区母亲湖广场拉开序幕。艾伦把他正在学习的技能称为“模范说法”,并且和爸爸一起向很多人说明了他的计划,然后把“脏话清单”和与之相对应的“替代词语”贴在艾伦房间的墙上。,从今天上午10点开始到2月6日下午5点,昌平区绿海家园、中骏四季家园和翡萃家园三个项目的3326套共有产权住房开始接受申购登记。。

刘志标2018-02-23 18:16:42

这对我国社会保险制度和管理能力提出很大挑战。,中华网产经中心总经理禹涛表示:“提到河南,我总是联想到“记忆中原,老家河南”这句宣传语,可以说这句宣传语将河南深厚的文化积淀和丰富多彩的人文风情做了精要的概括。。  目前,有一种叫做“轻断食”的减肥方法获得了全球不少人士的追捧。。

东堂明2018-02-23 18:16:42

”  “只有人人懂法,才能人人守法,只有人人守法,才有法治化的营商环境。,坚决纠正“四风”突出问题,重点整治形式主义、官僚主义新表现,查处懒政怠政、推诿扯皮等行为,破除“中梗阻”,增强执行力。。  何庆表示,要以创新融合为动力。。

皇甫冉2018-02-23 18:16:42

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张雪2018-02-23 18:16:42

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张炎申2018-02-23 18:16:42

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